快乐飞艇通网的吗
 
當前位置:首頁 > 新聞中心 > 計劃總結
市衛生和計劃生育委員會 “十二五”期間及2015年工作總結 “十三五”期間及2016年工作安排
2015-12-12 15:26:28 來源: 辦公室

“十二五”期間,市衛生計生委認真貫徹落實科學發展觀,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照市委、市政府中心工作部署,不斷深化醫藥衛生體制改革,切實加強人口計生綜合治理工作,著力保障民生,提升行業形象,有力推動我市衛生計生事業健康快速發展,為建設“四個開封”,助力河南新興副中心城市建設做出積極的貢獻。

一、2015年和“十二五”期間工作總結

“十二五”期間,我市衛生計生事業取得了長足的發展,醫療衛生各項改革有序推進,醫療衛生服務能力不斷提高,公共衛生保障能力得到加強,群眾健康狀況得到明顯改善,衛生計生工作對經濟社會發展的保駕護航作用進一步彰顯。

(一)城鄉居民健康水平明顯提高

“十二五”末,全市人均期望壽命達到74歲,代表居民主要健康指標的孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率均呈下降趨勢。我市城鄉居民健康差異進一步縮小,全市居民健康水平明顯提升。

(二)醫藥衛生體制改革進一步深化

一是基本醫療保障制度發揮巨大作用。我市新農合參合率、人均籌資水平和醫療費用補償封頂線分別由2010年的96.01%、150元、6萬元,提高到2015年的99.94%、470元、20萬元。不斷推進新農合重大疾病醫療保障工作,實施總額預付、按病種付費、定額付費等多種支付方式改革;相繼啟動了定額補償、大病保險工作,有效緩解農民就醫負擔。2015年全市參合農民達336.7814萬人,截至10月底,全市共補償新農合患者人次1802.3407萬人次,補償總金額達123903.72萬元;新農合大病保險共計補償9324人次,補償金額達2675.11萬元;補償按病種付費患者33647例,醫療總費用7561.13萬元,補償金額達4200.74 萬元。

二是公立醫院改革穩步推進。“十二五”期間,我市積極開展公立縣級醫院改革試點工作。在全市4個縣(區)的7家縣級公立醫院啟動了以取消藥品加成為標志的縣級公立醫院綜合改革工作,打破了以藥養醫格局,建立了科學的補償體系。對醫院因藥品零差率減少的合理收入,其中20%由省、市、縣財政按照4:2:4的比例補償;其余部分按照相關規定通過適度調整住院診查、護理、手術、床位和治療服務價格進行彌補。同時將上述服務納入醫保支付政策范圍,在保證醫院合理收入的同時,不增加患者實際醫藥費用負擔。2015年截至10月底,全市藥品零差率共讓利2758.21萬元,切實減輕了患者經濟負擔。

三是基本藥物制度進一步鞏固完善。“十二五”末,我市政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度覆蓋率達到100%,基層醫療機構中國家基本藥物的銷售比例明顯提升,初步建立起以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。2015年我委進一步規范了基本藥物采購配送制度,推進建設藥品(疫苗)電子監管系統,開展基層醫療衛生機構處方點評,提高了基層醫務人員處方書寫質量,提升了合理用藥水平。截至2015年11月底,全市基層醫療機構共網上采購藥品17654.26萬元,預計讓利百姓2648.14萬元,基本藥物采購配送率達83.40%,社會滿意度明顯提高。

四是城鄉基本公共衛生服務成效顯著。我委全面啟動建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、慢性病管理等12項國家基本公共衛生服務項目工作,全市基本公共衛生服務資金籌資標準由2010年人均15元提高到2015年人均40元。

截止2015年10月底,全市城鄉居民397.19萬人建立了健康檔案,建檔率達99.72%,其中電子化建檔率為98.79%。2015年1-10月份,全市免費發放健康檔案教育資料177.46萬份,舉辦公眾健康教育咨詢和講座7641次,參加健康教育活動21.07萬人次;新建預防接種證(卡)44267人;0-6歲兒童健康管理人數41.61萬人;孕產婦健康管理人數12.26萬人;65歲以上老年人健康管理人數40.64萬人,其中接受免費體檢老年人27.23人,健康管理高血壓患者25.99萬人、糖尿病患者7.99萬人、重型精神疾病患者6853人。開展免費婚前保健26023對,基層醫療衛生機構及時報告的傳染病疫情病例數21050例;報告及時率達到100%;報告衛生監督協管事件(線索)303次,協助開展衛生監督巡查3862次。

五是多元化醫療衛生格局初步構建。“十二五”期間,我委著力推進社會辦醫,努力構建多元化辦醫格局。由富藝國際工程有限公司投資規劃建設的開封婦女兒童醫院項目順利推進,綜合樓計劃于2015年內完成建設任務。市中心醫院(新院區)建設項目在市委、市政府的大力支持下,經過前期調研溝通,于2015年7月1日由開封市政府與天津大通投資集團共同舉行開封市中心醫院合作框架協議簽約儀式,目前相關工作正在穩步推進。同時,我市積極鼓勵社會資本興辦中醫醫院。“十二五”期間,我市先后有杞縣仁和、杞縣博宇、杞縣濟民、杞縣益民、杞縣諧康、杞縣中山、杞縣惠民、開封中醫骨傷和通許民康等9家民營中醫醫院成立,增加床位470張,利用傳統中醫藥技術,服務廣大基層人民群眾。

(三)醫療服務能力顯著提升

一是醫療服務體系進一步健全。醫療衛生資源總量適度增長,醫療環境明顯改善。“十二五”期間,全市醫療衛生單位總資產、凈資產、房屋建筑面積、床位規模、大型設備儀器均大幅增長,逐步完善了醫療衛生硬件設施。全市每千人口執業(助理)醫師數、注冊護士數穩步增加。

不斷探索醫聯體新模式,確定尉氏縣為我市醫聯體試點縣,5家縣直單位與22家鄉鎮衛生院合作,推進縣域醫聯體試點工作;淮河醫院與祥符區第一人民醫院協作經營聯合辦醫,開封市第二中醫院與水稻鄉衛生院醫療聯合體正式揭牌成立,開封市中醫院與祥符區人民政府合作開展“兩基地一中心”建設和對祥符區中醫院托管工作,實現了資源整合,優勢互補,促進我市醫療衛生服務體系的進一步完善。

二是醫療質量和服務水平顯著提高。“十二五”期間,不斷創新管理模式,強化自身建設,在全市衛生系統深入實施了“三個一”內涵建設工程、“四好一滿意”專項活動、“醫療質量提升年”以及“醫療質量管理促進月”活動,有效促進各級醫療衛生單位服務能力和水平的顯著提升。2015年我委成立進一步改善醫療服務行動計劃領導小組,對二三級以上醫院進行明察暗訪。對發現的問題進行梳理反饋并督促整改,切實提高了服務水平。同時,組織市直醫療衛生單位開展優質服務主題活動,通過培訓學習,操作競賽、知識競賽、演講競賽,定期召開醫師大會、醫師沙龍等活動有效提升了醫療、護理團隊技能水平和綜合素質。

三是衛生信息化建設提質提速。“十二五”期間,我委完成了市級區域衛生信息平臺數據中心建設;推進了居民健康卡項目進度;以互聯網、手機網絡為平臺,與互聯網企業積極合作,著手開發醫院預約掛號、診療信息查詢等信息化服務項目。2015年我委配合騰訊“智慧城市”建設,做好醫療機構在微信“城市服務”中的銜接工作;積極落實“互聯網+”在醫療衛生方面的要求,在“移動醫療”方面進行深入的研究和探索,為下一步工作提供理論和技術支撐。

(四)重大疾病防治與應急體系建設逐步健全

一是重大疾病防控成效顯著。“十二五”期間,我市人感染H7N9禽流感、甲型H1N1流感、埃博拉出血熱、手足口病、麻疹等重大疾病有效防控。全市保持無脊灰狀態,疫苗接種率達95%以上,有效控制和消除疫苗相關疾病。實施現代結核病控制策略,覆蓋率達100%。麻疹發病率、全人群乙肝表面抗原攜帶率、5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率顯著下降,本地無瘧疾感染病例。艾滋病疫情上升勢頭得到有效控制,艾滋病新發感染數明顯減少,病死率明顯下降。2015年,我委繼續做好了結核病防控工作,全面開展接種率調查和補充免疫工作,落實了預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作各項措施。截至10月底,全市共發現活動性肺結核患者2115例,其中涂陽患者502例;安全接種疫苗1139274劑次。截至11月底,全市孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率95%以上,干預率95%以上,乙肝免疫球蛋白使用率為99.8%。針對我市手足口病疫情明顯上升態勢,及時成立5個手足口病督導組分包9個縣區,發現問題,及時整改,有效防控傳染病的發生和蔓延。

二是衛生應急體系基本成型。“十二五”期間,我市建立了應急救援基本裝備設備儲備庫,健全衛生應急物資調運機制。全市組建5大類12支市級衛生應急隊伍,籌備建立全市突發公共衛生事件應急指揮決策系統和衛生應急培訓演練中心,積極開展衛生應急拉動演練活動,不斷提高全市衛生應急人員綜合素質,提升突發事件組織協調、快速反應和衛生應急處置水平,順利完成了全市各項重大活動衛生應急保障工作。鼓樓區被命名為省級衛生應急示范區。2015年,我委成立了由主要領導任組長的突發公共衛生事件應急領導小組,制定了防災救災減災、中東呼吸綜合征等應急預案。同時加強應急演練,密切關注疫情動態,做好了應急物資儲備工作,進一步提升了我市衛生應急能力。

三是急救網絡建設進一步加強。“十二五”期間,我市加大了急救投入,建成市級120急救指揮中心,新建急救站,擴展了120急救網絡。成立了院前急救特勤隊,滿足急救病人城市之間轉運需要。推進110、119、120、122聯動機制,警醫聯手,資源共享,快速高效搶救病人。建立完善了重大傳染病救治體系,圓滿完成了甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病等重大傳染病的醫療救治任務。2015年,將急救站向城市周邊鄉鎮衛生院延伸,擴大了急救網絡。加強全市救護車管理,打擊“黑救護車”,全面提高院前急救服務質量。聯合公安交警支隊車管所對全市急救車輛逐一進行重新認定并成立救護車管理專業委員會,全面提高院前急救服務質量。

(五)衛生人才梯隊建設和醫學科技水平全面提升

“十二五”期間,組織實施“五位一體”衛生人才建設工程,先后評出兩屆醫學帶頭人64名、衛生優秀人才125名、衛生后備人才222名,基層優秀實用人才30名,科學的衛生人才梯隊逐漸建立。加強醫學重點專科建設,評出市級重點專科70個。2個專科邁入國家級重點專科和國家級重點建設專科行列,12個專科進入省級重點專科和重點培育(建設)專科。開展衛生人才“三大對接”工作,柔性引進科學院院士10名,市中心醫院成立了我市第一家衛生系統“院士工作站”,市五院成立了“精神衛生專家工作站”,實現了我市衛生系統在院士專家工作站方面零的突破。全面實施“科技興醫”和“人才強醫”戰略,集中力量抓好重大科技攻關計劃項目及科學技術成果項目課題研究。全市衛生系統共承擔科研課題立項486項,科研成果鑒定79項,獲得各級科技成果獎146項,實用新型專利26項。在SCI 刊物上共發表論文36篇,在核心期刊發表論文904篇,出版專著32部。

2015年,我委以引進高層次人才、培養市級實用型人才、管理好衛生技術人才為重點,加強衛生人才隊伍建設。剛性引進博士研究生1人,副高以上職稱專業人才6人;全市共發表SCI文章6篇,在國家級核心期刊發表文章53篇,在非核心期刊發表文章183篇,發表專著10部,發明專利1項,各級科研立項48項。

(六)中醫藥事業持續健康發展

加強中醫基礎設施建設,開封市中醫院等3家醫院的門診病房樓投入使用,累計增加建筑面積7.7萬平方米;杞縣中醫院等3家醫院先后被列入國家縣級醫院建設規劃,獲得建設資金6700萬元,獲得政府劃撥土地257.8畝用于整體搬遷建設;民營中醫醫院數量由3家增至13家;省級中醫藥文化宣傳基地—大宋中醫藥文化博物館完成建設工作。先后舉辦了醫療質量管理年、醫院等級評審等活動,提升了中醫藥服務能力。舉辦“讀經典、背方劑”等一系列崗位知識和技能競賽,實施了中醫“薪火傳承工程”,舉辦了西醫學習中醫活動,建設了國家級名老中醫劉學勤工作室和崔玉衡工作室,在人才培養和臨床科研取得新成效。2015年,我委推進“文化+健康養生”專項行動,開辟了推廣中醫事業新的發展方向。

(七)人口和計劃生育事業取得新成就

一是低生育水平保持穩定。“十二五”期間,我市人口生育水平始終保持在更替水平以下,年均自然增長率低于6‰,圓滿完成了“十二五”人口規劃目標。2015年截至10月底,全市共出生32889人。

二是出生人口素質不斷提升。深入開展國家免費孕前優生健康檢查項目工作,項目工作實現城區全覆蓋,有效降低了新生兒出生缺陷,提高了出生人口素質。2015年截至10月底,全市共為25667人免費進行了孕前優生服務,占全年目標人群數的73.42%,預計年底能完成80%的工作目標。對檢查中發現的2053例出生缺陷高風險人群給予了專業指導。

三是人口結構進一步改善。把法制和職業道德教育列入工作日程,制定職業道德手冊,制定了B超技術服務人員、產科人員定期培訓計劃,提高自覺“兩非”行為的意識。定期集中開展綜合治理出生人口性別比專項活動,對醫療保健機構、計生技術服務機構、個體診所、藥品批發企業、零售藥店等集中整理。利用管理服務網絡,與持證懷孕人員簽訂跟蹤隨訪服務合同,嚴格落實“三包一”責任制度,開展全程跟蹤隨訪服務,建立隨訪檔案,掌握婦女孕情和服務需求。我市出生人口性別比升高的勢頭,得到了初步遏制,十二五期末有望接近110的工作目標。

四是利益導向政策有效落實。認真貫徹落實中央、省相關獎扶政策,農村計劃生育家庭獎勵扶助標準由原來720元提高到960元;將獨生子女父母獎勵費由原來的每人每月5元提高到20元。2015年共為農村獎勵扶助目標對象11335人,按照每人每年960元標準,發放獎扶資金1088萬元,為特別扶助目標對象1282人(其中傷殘656人,死亡626人)發放特扶資金935萬元,為18.5 萬名18歲以下發放獨生子女父母獎勵費4453萬元。

同時,我委創新思路,加大對我市計劃生育特別困難家庭,特別是失獨家庭的扶助力度。2014年,我市制定了《開封市獨生子女死亡家庭救助辦法》,對于我市失獨家庭給予一次性經濟救助(每戶1萬元)。今年2月份將救助資金發放到全市352戶失獨家庭,11月份又對今年新增的64戶95人,發放一次性救助金58.5萬元。

今年,我委在衛生計生實質融合后,利用醫療衛生職能優勢,為計劃生育特殊困難家庭建立個人健康檔案,開通就醫“綠色通道”,優先就診并免除門診掛號費;在急診和大病診療過程中給予優惠待遇:免除120等急救車輛使用費用,優先安排住院床位。    

五是服務能力進一步加強。努力打造集宣傳倡導、技術服務、行政服務、信息管理、藥具發放和人員培訓“六位一體”的人口和計劃生育公共服務平臺,實現優質服務體系全覆蓋,確保育齡群眾人人享有良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務,促進人口和計劃生育事業不斷健康深入發展。截止目前,我市已基本形成“縣站為龍頭、鄉所為依托、村室為基礎、流動服務車為紐帶”的服務網絡格局,具有嚴格質量保證的基層計劃生育、生殖健康技術服務網絡,為廣大育齡婦女營造了溫馨亮麗的服務陣地。 2015年1-10月,共免費為53848位育齡婦女提供咨詢指導,查環查孕574374人,乳腺病普查79510人,生殖道感染普查126447人;開展婦科病普查32次,為 21.94萬 人進行了檢查,治療和轉診1.2萬余人。同時建立婦女病查治檔案,做好隨訪工作。全市免費計劃生育基本技術服務覆蓋率達99.35%。

六是建立流動人口均等化服務。創新流動人口的管理模式,寓服務于管理,加強了流動人口健康教育、孕產婦和兒童保健、避孕節育等衛生計生基本公共服務。為轄區內流動人口提供本地居民同等優質的服務,同時對實行計劃生育的流動人口,按照省市有關規定在生產經營等方面提供支持,在社會救濟方面給與照顧,增加了轄區內流動人口的歸屬感,讓轄區流動人口主動接受服務,參與管理,提升了管理的廣度與深度。截至10月底,我市流動人口均等化服務覆蓋率達到了85%,高于年度工作目標。

(八)大力推進衛生計生法治建設

一是不斷加大法制宣傳教育力度。配合我省醫療機構管理權限調整,對全市各縣區衛生計生部門有關領導和工作人員開展《行政許可法》、《醫療機構管理條例》等法律法規知識培訓;組織對全市首次注冊護理人員1082人進行法制教育、崗前素質及專業技能培訓;同時響應基層單位需求,組織法治專家不定期、不定場合進行了多次行政許可、醫療風險控制、醫療應訴等相關法律法規的專場培訓,有效加強了衛生系統人員法制意識和依法行政的理念。

二是大力推進依法行政工作。我委制定下發《關于調整下放醫療機構設置及執業許可有關事項的通知》,完成了344家一級以下醫療機構審批權限的下放。為順利完成交接,組織對各縣區衛生計生部門、醫療機構相關主管領導和業務人員進行了審批細節上的培訓約200人次,規范解決了醫療機構審批權限移交過程中存在的問題。

三是不斷強化綜合監督執法工作。開展“深化衛監行動,促進依法執業”專項整治工作,對28家醫療機構放射衛生、傳染病防治工作開展監督監察,開展醫療廣告專項治理,對6家發布虛假廣告的醫療機構進行了約談并下達監督意見書,責令其停止發布違規廣告;保持高壓態勢打擊無證行醫,1-11月共取締黑診所72家,取締“醫托”2家,有效凈化醫療市場。加強生活飲用水衛生監測工作,部署公共場所衛生示范社區(示范街)和公共場所A級門店創建工作,組織開展對星級賓館、快捷酒店負責人的衛生知識培訓,有效鞏固了我市的創衛成果。

另外,今年截至11月底共辦理審批事項2695件,完成規范性文件審核36件次,登記核發24件次,衛生行政處罰案件法律審核15件次;積極做好了新聞宣傳、黨務政務公開、衛生援疆、離退休干部服務、領導干部保健等各項工作,衛生計生事業統籌協調發展。

二、2015年、“十二五”存在突出問題及原因分析

一是歷史問題仍未徹底解決。長期以來,醫藥衛生深層次的體制、機制問題尚未得到根本解決,衛生事業發展滯后于人民群眾健康需求的局面還未徹底扭轉。基層醫療機構補償機制和運行機制仍需完善,基本醫療服務質量和效率有待提高。醫療衛生資源結構與布局不合理與利用不充分并存,城鄉衛生、醫療與預防、中醫與西醫之間的發展不夠均衡。

二是新問題新矛盾不斷涌現。隨著經濟社會的不斷發展,城鎮化、信息化快速提升,人口老齡化日益加速,傳染病、慢性病、精神和心理疾病、各類突發公共衛生事業任務日益艱巨,人民群眾對健康保健、養老護理等方面提出了更高的需求,促使醫療衛生工作必須主動適應新常態,強化自身建設以適應服務數量和服務質量的更高要求。

三是統籌兼顧面臨不同情況。醫藥衛生體制改革已經進入到深水區,在推進過程中面臨利益格局的調整,處理好投入與補償的關系、醫療與醫保的關系,公共衛生與醫療衛生的關系成為重點難點。我市城鄉醫療衛生發展不平衡,特別是基層醫療衛生機構設備落后,衛生人力資源不足的現狀仍很嚴重,建立就醫新模式仍存在較大壓力,各級政府的投入仍需進一步加強。

四是人口質量與結構任務艱巨。年均自增人口及生育政策調整引起的剩余疊加,使控制人口規模適度增長任務依然繁重。出生缺陷發生率仍然較高,出生人口性別比仍在高位徘徊;人口老齡化速度加快,到“十二五” 末,全市65歲以上老年人口總數占人口總數的9%。城鎮流動人口數量的增加,使基層計生管理和服務工作壓力明顯增大。

三、2016年、“十三五”期間工作安排

(一)面臨的機遇和挑戰

“十三五”期間將是我市經濟和社會發展的重要時期,隨著鄭汴一體化、建設河南新興副中心城市、打造“四個開封”等宏偉戰略目標的深入推進,衛生計生作為重大的民生工程,將越來越得到各級黨委、政府的高度重視和大力支持,得到社會各界的廣泛關注和人民群眾的積極參與。經濟社會的發展和人民生活水平的提高,會對改善衛生計生服務,提高工作質量和水平提出更新更高的要求。衛生計生事業在擴大內需、增加就業、促進經濟社會發展等方面的作用將會更加突出,在經濟社會發展中地位也將不斷提升。

另一方面,衛生計生事業也將面臨更大的挑戰:一是城市建設迫切需要加快衛生現代化步伐。市委、市政府將建設河南新興副中心城市,打造“四個開封”作為宏偉的戰略目標,我市的衛生計生事業發展必須圍繞這一目標,履行好經濟發展和社會進步的保障職能,跟上我市建設步伐,快速建立起適應經濟社會發展要求的醫藥衛生體制與服務體系,不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化醫藥衛生服務需求。二是新常態下迫切需要加快建設多層次醫療衛生格局。近年來各類重大傳染病的暴發流行,已經成為重要公共衛生問題。另一方面,由于城市化進程加快,人們生活方式轉變,高血壓、糖尿病等慢性病以及精神類疾病的發病情況日益增加。同時隨著物質水平的不斷提高,人們的健康觀念和保健意識不斷增強,健康消費觀不斷升級,對醫療衛生服務需求的多層次、多樣化日益明顯。“十三五”期間,居民對健康問題的關注,社會對健康的需求,都給衛生事業發展提出了新要求。三是城鎮化建設迫切需要完善基層醫療衛生服務體系。隨著我市城鎮化建設不斷加速,由于基層醫療衛生資源配置相對不足,加上交通網絡帶來的便利,使農村居民到城市大醫院就醫的意愿更為強烈,對基層醫療衛生服務網底帶來更大沖擊。因此,在“十三五”期間,改善和提升基層醫療衛生服務體系能力建設,顯得尤為迫切和重要。四是人口結構變化迫切需要多種形式的醫療衛生服務。隨著城市人口和流動人口的增加,對醫療衛生服務的需求總量也會有大幅增長。社會人口老齡化發展速度加快,退行性疾病、功能障礙性疾病隨之增加,老年人健康保健需求日益增長,給衛生服務總量、結構、方式都帶來影響。滿足流動人口、老齡人口多層次的醫療保健需求是“十三五”期間的一大任務。

五是新的人口形勢迫切需要計生管理服務職能的轉變。當前,經濟體制深刻變革,城鄉結構深刻變動,思想觀念深刻變化,人口形勢隨之發生重大轉折,人口發展發生重大轉變:在人口發展目標上,從過去的穩定低生育水平向調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展和人的全面發展轉變;在主要工作任務上,從過去的主要控制人口數量向控制人口規模適度增長、統籌解決人口問題轉變;在工作方式方法上,從過去強有力行政手段為主向依法管理、優質服務和利益導向相結合轉變。

(二)基本思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“為人民健康服務”的價值理念,堅持衛生計生事業發展與經濟社會發展相協調,人民健康水平與經濟發展相適應,加快推進“四個開封”建設。按照保基本、強基層、建機制的總體要求,科學決策,統籌兼顧,深入推進醫藥衛生體制改革,優化城鄉醫療衛生資源配置,完善公共衛生服務體系建設,確保到“十三五”末,實現人人享有的基本醫療衛生服務。

2016年是“十三五”的開局之年,是市衛生和計劃生育委員會實質性整合后的第一年,市衛計委將深入貫徹落實黨的十八大,十八屆四中、五中全會精神,按照市委、市政府整體部署,認真推動我市衛生計生事業發展,為我市加快建設河南省新興副中心城市提供良好的人口醫療環境。

(三)未來五年的目標任務

到2020年,衛生建設水平進一步提高,衛生計生制度進一步健全,逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。醫療衛生服務水平和服務能力進一步提高,城鄉醫療衛生資源配置差距明顯縮小,衛生服務的可及性、公平性明顯提升,居民健康生活質量明顯改善,人口素質明顯提高,出生缺陷發生率明顯下降,出生人口性別比逐步趨于正常,人群主要健康指標達到國家平均水平。

(四)未來五年的重大舉措及2016年重點工作

一是均衡醫療資源配置。根據我市醫療衛生資源“一條主帶,六大醫療分區“的整體布局思路,對現有各類醫療機構的布局進行合理調整設置,科學推進基礎項目建設進度,整合已有醫療資源,實施市級醫院功能布局和專業設置的兩大調整。均衡老城區、新城區、城南、城北、城東之間的醫療資源,“十三五“期間,大力發展開封新區醫療機構建設,以適應醫院發展趨勢和城市發展需要。對老城區醫療衛生機構在現址及周邊區域的進行擴建改造,改善硬件條件和服務設施,進一步增強其醫療衛生服務能力。

2016年我委將積極協調相關部門,解決項目建設中存在的各類問題,推動全科醫師培訓基地、精神病新院區、兒童醫院門診樓等醫療衛生項目的整體進度,促使其早日投入使用。

二是大力發展健康產業。一方面,鼓勵養老機構與我市二級及以上醫院的預約就診綠色通道,協同做好老年人慢性病管理和康復護理。支持有條件的醫療機構設置養老床位、有條件的養老機構設置醫療機構,探索醫療與養老間的轉診與合作加快發展社區健康養老服務,提高社區衛生服務機構為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢的能力。鼓勵醫療機構將護理服務延伸至居民家庭。推動開展遠程服務和移動醫療,逐步豐富和完善服務內容及方式,做好上門巡診等健康延伸服務。另一方面,我委將深入挖掘“文化+健康養生”內涵,將中醫文化與健康養生緊密結合。推廣常見病多發病中醫藥適宜技術, 為群眾提供養生保健、體質辨識、保健品消費指導等多樣化服務。

    2016年,我委將研究落實促進健康服務業發展的相關政策,在醫療機構與養老機構之間業務協作開展試點。在具備條件的二級以上綜合醫院設立老年病科,做好老年慢病防治和康復護理。 在中醫養生方面,將大力開展中醫藥文化、中醫藥知識科普活動,提高群眾中醫養生知曉率,提升群眾中醫藥健康素養。  

二是深化醫藥衛生體制改革。繼續加強基本醫療保障制度建設,積極探索基本醫療保障制度“城鄉一體化”建設。全面實施國家基本藥物制度,促進基本藥物公平享有和優先合理使用。穩步提高基本公共衛生服務項目經費補助標準,適時調整和擴大基本公共衛生服務項目,促進基本公共衛生服務均等化。加強基層醫療衛生機構建設,建立基層人才培訓進修機制,鼓勵實用人才向基層流動,全面提高基層醫療服務能力。推進公立醫院改革,減輕群眾就醫負擔。

2016年,我委將深化完善全市新農合基金運行分析預警制度,保障資金安全運營。以解決藥品回款慢為抓手,促進國家基本藥物制度工作政府補償機制的持續性,帶動配送企業配送的積極性,狠抓采購配送行為的規范性。總結縣級公立醫院改革經驗,啟動城市公立醫院改革。

三是健全公共衛生服務體系。完善疾病預防控制體系和衛生應急體系,加強醫療急救網絡建設。以社區衛生服務機構(鄉鎮衛生院)為依托,建立健全專業化和社會化相結合的健康知識普及教育網絡。積極開展重點傳染病、老年病、慢性非傳染病疾病防治知識健康教育,將不良健康行為的危害納入公眾健康教育內容,倡導健康文明的衛生和生活習慣。

2016年,我委將繼續開展開展崗位練兵比武、應急拉練、院前急救觀摩等活動,不斷提高業務人員綜合素質。

四是強化衛生人力資源管理,創新發展衛生科技思路。繼續實施“五位一體”人才工程和“三大對接”工作,進一步開展學科帶頭人、優秀人才、后備人才走基層、進社區活動。加強全科醫師培養,保障經費投入,完善培訓工作機制,培養基層醫療機構需求的全科醫生。加強高層次人才引進工作,在加強高層次人才柔性引進的同時,以更優惠的條件吸引高層次人才來汴工作,爭取在高層次人才剛性引進方面有所創新、有所突破。

同時,推進衛生人事制度改革,建立起科學合理的全員聘用制度和崗位管理制度;完善分配激勵機制,全面實行以績效工資為導向的綜合績效管理考核制度,建立有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的衛生用人機制。破除衛生人才流動的體制性障礙和政策限制,逐步建立臨床醫師多點執業制度,對在基層工作的衛生人才,在工資、職稱等方面實行傾斜政策,引導和規范城鄉、區域之間衛生人才合理流動。

五是推進中醫藥事業發展。加強中醫機構設施建設;加強中醫機構等級評審工作;推進中醫專科建設;加強中醫人才隊伍建設;持續開展基層中醫藥服務能力提升工程;加強綜合醫院和專科醫院中醫藥工作。

六是維護良好人口環境。科學編制和分解年度人口計劃和工作目標,開展生育秩序整頓,穩定適度低生育水平。積極利用各級財政資金改善計生服務基礎設施條件,提高裝備水平和服務質量。開展出生缺陷的相關篩查和相關醫學遺傳學咨詢。重點指導出生缺陷高發風險的人群,有效降低出生缺陷發生風險,提高出生人口素質。嚴厲打擊“兩非”行為,實施“關愛女孩”行動,綜合治理出生人口性別比偏高問題。利用全員流動人口服務管理信息系統,建立重點地區流動人口監測機制,準確把握流動人口生存發展狀況和流動遷移趨勢,做好流動人口計劃生育服務管理工作。在優生優育、家庭教育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面,加快建立和完善提高家庭發展能力的政策體系。加大特殊困難家庭的扶持力度,研究出臺有利于促進計劃生育家庭成員就業、創業、勤勞致富的扶持政策。

2016年,我委將堅持計劃生育“一票否決”制,落實各項措施,認真開展服務工作。重點對進一步完善計劃生育特殊困難扶助制度。

五、對市政府工作的意見建議

(一)建議市政府深入調研醫改工作,統籌協調解決醫改中的各類問題:縣級公立醫院改革新床位數未批復、人員編制未解決,人員編制無法核定;醫療服務價格調增幅過低,不能彌補藥品零差率銷售后的差額部分,醫院存在不同程度存在虧損;縣級財政醫改補償資金滯后;各部門信息獨立,無法資源共享,信息化建設滯后;疾病應急救助方面身份認定程序繁瑣,外省市人員信息無法核查,資金利用率低。

(二)各縣區對特招醫學院校畢業生和特崗全科醫生工作,重視不夠,個別縣區甚至不報送招聘計劃。建議將此項工作納入對縣區政府醫改工作年度目標考核。

(三)建議市政府統籌解決失獨家庭養老問題,物質上的貧困,精神上的孤獨,需要相關部門聯合做好失獨家庭養老問題。

(四)公開招聘工作啟動時間晚,尤其是對納入編制管理的碩士研究生招聘與實際脫節。建議市政府給予更寬松、更簡潔、單位有更多自主權的政策,簡化程序,優化流程。

(五)由于部分艾滋病病人心理扭曲,對社會及政府產生不滿,惡意傳播艾滋病的病人不斷出現,嚴重危害人民群眾的人身安全。建議市政府協調公安部門加強對故意滋事或惡意傳播艾滋病的行為加強打擊力度,維護社會安定,保障醫務人員的人身安全,維護艾滋病防治機構辦公秩序,避免在群眾中造成惡劣影響。

(六)建議成立有效的流動人口部門聯動管理機制。流動人口計劃生育管理的有效辦法之一是工商、公安、勞動、衛生、教育等有關職能部門形成聯動管理機制,對流動人口進行有效管理。但當前對流動人口計劃生育管理中沒有在這方面形成合力,雖然政府對有關部門在流動人口管理中明確了職責,但在實際操作中并沒有嚴格執行和考核,各部門之間存在溝通不暢、協調不順、各自為政、各行其是的現象,在具體管理中沒有一個信息資源共享的健全網絡。


快乐飞艇通网的吗 sm捆绑教程 基金配资哪家好 日本av女优简介 河北排列7 nba新浪体育网 快乐10分 炒股搞笑图片 上市公司基金配资 抽搐最猛的av 2001年上证指数 股票怎么开户 天津快乐十分 期货配资教您如何分辨真假盘子 北京赛车 股票涨跌幅度 e球彩